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地評線丨構建分層分類社會救助體系,在幫扶中注入發展動力

時間:2021-03-10 18:18:10來源:銀川新聞網
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  近日,寧夏印發《關於改革完善社會救助制度的意見》,圍繞健全體制機制、提升服務能力來兜底保障,在幫扶中注入發展動力。

  根據困難程度和致貧原因,寧夏劃出三個救助圈層,分層分類給予相應的基本生活救助、專項救助、急難社會救助。其中,收入低、剛性支出比較大而導致基本生活困難的家庭不再被忽視,作為救助圈層中的“相對貧困家庭”,根據他們的實際需要“給予相應的專項救助或其他必要救助”得到明確。

  此外,夯實基本生活救助方面,範圍也適度擴大。寧夏將逐步推進持有居住證人員在居住地申辦社會救助,明確低收入家庭中特殊困難人員也可以單獨立户享受救助,並將特困救助供養的未成年人年齡,從16週歲延長至18週歲。而醫療、教育、住房等專項救助,以及急難社會救助方面,亦有具體部署。

  以上改進和突破看似微小,實則是針對貧困現象的複雜化,為救助制度注入彈性,更精細、精準地貼合了“救助”與貧困現實,也更符合不同人羣對於社會保障的多元化、個性化需求。構建這樣的社會救助體系和制度,體現着對救助對象尊嚴的維護,以提升社會融入能力為重點來激發他們的內生動力和發展意願,才是社會救助的終極目標。

  是以,社會救助方式也將隨之改變。自此,寧夏將確認權限全面下放至鄉鎮(街道),要建立縣、鄉、村三級銜接互通的網絡。明確不同層級行政組織之間的權責邊界、壓縮申辦鏈條,是在增強社會救助資源的“可及”能力,提升基層服務能力。將物質保障和服務相結合,同樣是要在幫扶中注入“發展能力提升”的可能,進而縮小城鄉差距,促進鄉村振興。

  逐步實現城鄉統籌和救助服務均等化,要盡力而為,也要量力而行,因此離不開社會力量參與。《意見》鼓勵政府購買社會救助服務,動員各界開展補充救助和個性化救助幫扶,擴大服務供給。

  範圍拓展、項目添新、方法調整、管理改善,還不夠,加快服務管理轉型升級也要有前瞻。《意見》明確提出加強互聯網、大數據、人工智能、5G等現代信息技術運用,一方面通過多渠道社會救助資源庫,實現精準、高效救助,另一方面促進信息互通共享,推動救助服務更便民惠民。

  圍繞健全體制機制、提升服務能力來兜底保障,這樣的“弱有所扶”將使救助社會質量成色更足,也更有温度。

  劉薇

【香港物流中心】

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