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深化道路運輸改革 提升行業服務能力

時間:2020-12-01 09:42:09來源:銀川新聞網
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  疫情防控。

  經營性訓練場。

  網絡貨運平台。

  業務辦理。

  汽車維修電子健康檔案系統建設。

  網約車。

  義務接送醫護工作者出租車。

  11月11日,交通運輸綜合行政執法改革工作推進會在湖南長沙召開,在此次會議上,“寧夏經驗”得到交通運輸部及與會兄弟省份的充分肯定。而自改革工作開展以來,銀川作為寧夏首府城市,在此次改革中,更是起到了模範帶頭作用。

  據瞭解,在銀川市交通運輸局黨委的領導下,目前,我市交通運輸綜合行政執法改革已順利完成。在此次改革中,銀川市道路運輸事務中心(以下簡稱“事務中心”)職能由原來單一的出租汽車行業管理,擴充到對銀川市道路班線客運、旅遊客運、出租車、網約車、道路貨物運輸、機動車維修檢測、機動車駕駛員培訓等多種運輸行業的日常管理與服務。種類更多、受眾面更廣,許可、執法職能剝離,服務性質更為凸顯。

  對此,事務中心通過一系列新舉措,提升了服務質量和效率,有效地促進了我市交通運輸行業的轉型升級。

  改革和疫情防控兩手抓

  2020年2月份,防控疫情的關鍵時刻,也正是交通運輸綜合執法改革船至中流,擊楫勇進的關鍵時期。儘管環境複雜、任務緊迫,但在銀川市交通運輸局黨委的領導下,事務中心積極參與到交通執法改革中,一手抓改革舉措落地,一手抓各項工作方案出台,帶領着事務中心全體幹部職工凝心聚力推陳出新,推進各項工作全面展開。

  在疫情防控的嚴峻時刻,事務中心領導班子帶領全體工作人員逆行而上,按照市抗疫指揮部的統一調度和安排,協調組織20個特色車隊,350餘輛出租車,定醫院、定人員,實行點對點服務,保障一線醫護人員上下班、外地返銀人員及新冠肺炎患者和其家屬的隔離接送。出動3544人次,車輛4447輛次,接送醫護人員6686人次,累計行駛里程達50664.91公里。

  在物資救援保障上,組織疫情運力援助,疫情期間運輸企業無償運送抗疫物資30餘噸。組建了由4家專業的大型客貨維修企業,7家專業小轎車維修企業組成的“疫情防控機動車搶修服務小組”,鼓勵引導轄區維修企業適度降低維修工時費和救援服務費,以實際行動援助疫情防控。

  為助力道路運輸復工復產,事務中心聯合出租汽車協會發出減費降費倡議,共計減免駕駛員管理服務費27.81萬元;減免車輛租金391.81萬元,幫助一線駕駛員渡過難關。

  同時還號召全市23家駕駛員培訓學校,對赴湖北的醫護人員直系親屬和銀川市參與抗擊疫情的醫護工作者、社區工作者、志願者降低駕駛培訓費用,其中免費培訓14人,共優惠136540元。對受疫情影響的車輛,採取延期年審措施,並積極爭取税費減免政策,為185家小微企業減免税費53.93萬元。號召8家動態監控平台服務商,對2020年轄區道路運輸車輛動態運營服務費,進行了不同程度的減免。

  打造高品質駕培

  “練車再也不用擔心風吹日曬,這在以前哪敢想啊。”8月13日,銀川同力駕校學員王維玉所在的寧夏天豹汽車駕駛培訓經營性訓練場正式啓用,可同時滿足至少140餘輛C1、C2型教練車進行培訓。而説到該社會化經營性訓練場的建成,也是銀川市道路運輸事務中心在機制改革後的一次大膽嘗試。

  據瞭解,近年來,受學員報考數量逐年下降的影響,銀川市駕培市場呈飽和之勢,各家駕校為爭奪生源,彼此之間競相壓價,惡性競爭,廉價收費,致使學員培訓質量得不到保障,呈愈演愈烈之勢。為推動駕培行業良性發展,事務中心結合我市駕培行業特點,多方徵求意見、多次考察學習、大膽創新,建設性地提出了創建“經營性訓練場”的新思路。

  今年8月13日,在銀川市交通運輸局的領導和部署下,事務中心指導寧夏天豹集團建設完成了我區首家,同時也是西北地區第一家集室內室外訓練為一體的社會化駕培行業經營性訓練場。

  同時,事務中心還在全市駕培行業啓用機動車駕駛人培訓管理服務平台人臉識別系統,規範培訓行為、加強學車過程管理,11月1日起該系統已在銀川市各駕校全面推廣使用。

  此外,為保護學員權益,事務中心借鑑兄弟省份好的做法,經多方調研和請示銀川市交通運輸局,起草了銀川市駕培行業第三方監管“先培後付、計時支付”方案,學員培訓費用收取、存管及支付等都將以“第三方公共賬户”的模式進行,有效規避駕培行業傳統收費和培訓模式存在的弊端。

  “出租車”新老業態融合發展

  近年來,傳統出租車行業與“網約車”成了業內熱門話題,“新”“老”業態曾一度矛盾突出。而當新、老業態的發展正處於“新老交織共存、在競爭中發展、在發展中融合”的狀態時,也意味着,出租汽車行業正處於服務水平提升和轉型發展的關鍵時期。

  面臨這一時期,事務中心在關愛和維護傳統出租汽車駕駛員利益的同時,也充分發揮好網約車的互聯網技術優勢,激發市場活力,提升出行服務質量,推動新老業態雙向互濟、良性互動。

  9月22日上午,銀川市首批網絡預約出租汽車投放發車儀式在興慶區石油城“的士”學校舉行,首批網約車投放運營,標誌着銀川網約車合規化經營、規範化服務、常態化監管邁入新階段。

  據瞭解,2020年4月30日,《銀川市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》正式發佈,並於6月1日正式實施。在此期間,銀川市交通運輸局經過對網約車平台公司資質審核,陸續為符合條件的滴滴、寧夏出行、妥妥E行、神州專車、萬順叫車、創業者出行、T6出行、首汽約車、遼寧暢步等10家平台公司頒發了《網絡預約出租汽車經營許可證》,對網約車平台公司申請的100餘輛合規車輛、320餘名駕駛員頒發了《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

  如何統籌傳統巡遊出租汽車和網約車新業態融合發展,提升服務質量,事務中心針對不同業態量身定製了不同舉措。分別建立了網約車監管平台和出租汽車智能調度平台,規範了銀川市網約車車載終端設備功能及參數要求,在陸續更新的出租車上全部接入905北斗終端可視系統,通過融入更多“高科技”,利用“大數據”,促進車輛合理調度、規範出租車文明服務、安全運營、健康發展。此外,後續還將制定“網約車”的考核模式,督促規範運營,高質量服務。

  通過“互聯網+”提升服務效率

  2020年10月27日,我市首張“網絡貨運”道路運輸經營許可證發放,標誌着銀川市傳統物流向“互聯網+”高效物流轉型。為優化服務舉措,簡化辦事流程,事務中心對網絡貨運申報企業進行前置性服務指導,對線上服務功能提出前置性審核意見,積極促進貨運行業轉型升級,注入新活力。目前銀川市已許可3家,報備審核企業8家。

  為給市民提供更加優質的汽車維修服務,事務中心還積極推廣汽車維修電子健康檔案系統建設,為汽車建立“電子健康卡”。針對三類維修企業規模小、信息化條件參差不齊的現狀,鼓勵引導經營業户使用手機APP註冊方式,有效促進三類維修企業快速併網融合。通過汽車維修電子健康檔案系統,提高維修服務透明度,保障消費者知情權,督促維修企業不斷改進維修服務質量。

  培育“信用交通”

  為促進企業運輸服務質量提升,事務中心以建設“信用交通”為抓手,建立運輸企業服務質量考核、信用評估考核機制,加大信用考核結果應用,讓“守信者一路綠燈,失信者處處受限”。

  一方面加強企業“兩類人員”安全能力考核,根據交通運輸部《道路運輸企業主要負責人和安全管理人員安全考核管理辦法》,事務中心加強宣傳動員、摸清參考人員底數,積極完成考點設置和系統安裝測試,並針對旅客運輸經營、貨物運輸經營、客運汽車站經營的“兩類人員”特點,提供上門考試服務、節假日考試服務、特色專場考試服務,全面推進企業兩類關鍵人員安全考核工作。

  截至11月5日,共組織考試32場,報名914人次,實際參考841人次,考試合格520人,不合格318人次,考試合格率為61.83%。11月底,全面完成銀川轄區從事旅客運輸經營、貨物運輸經營、客運汽車站經營的“兩類人員”考核工作,並將考核結果充分運用。

  另一方面,健全完善道路客運、貨運、維修、駕培行業的質量信譽考核辦法、修訂考評標準,將責任事故、生產不良行為、違章抄告、經營行為納入考核範圍,注重企業日常安全管理過程考核,將質量信譽考核結果納入信用交通“紅”“黑”名單,落實信息抄告聯合獎懲措施,督促企業加強經營管理。

  目前已完成全市45家危貨運輸企業、201家維修企業、20家出租車企業、8家動態監控運營服務企業2019年度質量信譽考核工作。

  百舸爭流,奮楫者先;千帆競發,勇進者勝。新徵程上肩負新任務,新形勢下迎接新挑戰。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,在市委和市交通局黨委的堅強領導下,事務中心將堅持咬住目標不放鬆,堅定信心不動搖,埋頭苦幹不懈怠,只爭朝夕、不負韶華,為推進銀川市道路運輸高質量發展作出應有的貢獻。

  記者 王輝文/圖

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